Визит С.М. Шахрая в Казань

«Бизнес online», 3.11

http://www.business-gazeta.ru/article/69431/

В Казань приходит большой бадминтон – столица РТ в 2014 году примет чемпионат Европы по бадминтону

В 2014 году в Казани состоится личный чемпионат Европы среди взрослых по бадминтону. Об этом газете «БИЗНЕС Online» в эксклюзивном интервью рассказал руководитель аппарата Счетной палаты РТ, президент Федерации бадминтона России Сергей Шахрай:

 «Скажу вам первому. Мы достигли договоренности о проведении в 2014 году личного чемпионата Европы среди взрослых. Россия впервые получила право на проведение подобного соревнования. Это серьезное признание как России, так и Татарстана, где нас очень серьезно поддерживает президент республики Рустам Минниханов. Доказательство чему - планы по строительству неподалеку от Поволжской академии спорта центра по бадминтону», - рассказал Шахрай.

 

«Время и деньги», 3.11

http://www.e-vid.ru/index-m-192-p-63-article-39726.htm

Конституция Татарстана – вопрос не научно-практический, а политический (фрагмент сообщения)

В Казани сегодня продолжает работу международная научно-практическая конференция «Становление новой федеративной России: опыт конституционного законотворчества РТ».  Благодаря выступлению первого президента РТ Минтимера Шаймиева на состоявшемся вчера пленарном заседании,  мероприятие приобрело отчетливое политическое звучание.  Приводим полный текст этого выступления.

…Своего рода контрапунктом речи Минтемира Шаймиева стало выступление на пленарном заседании одного из активнейших участников переговоров по статусу Татарстана между Москвой и Казанью  и разработчиков Конституции РФ 1993 года, а ныне руководителя аппарата Счетной палаты РФ доктора юридических наук Сергея Шахрая.

Оговорившись, что выступает от имени Российского исторического общества (существовавшего, к слову, в Российской империи и воссозданного не далее, как в июне 2012 года),  г-н Шахрай отметил, что это обстоятельство избавляет его от необходимости подвергнуть Конституцию РТ критике с позиций права, а позволяет оценивать ее историческое значение.  Это значение доктор Шахрай оценил как положительное,  позволившее  пройти самую сложную, критическую фазу суверенизации Татарстана и взаимоотношений с российскими властями без сущностных потерь. Тем не менее, Сергей Михайлович не удержался и отметил, что статья 11 Конституции РФ, на которую ссылался в своей речи Минтимер Шаймиев, точнее, второй и третий ее пункты,  были сформулированы специально «под Татарстан и Чечню, которая тоже, как известно, отказалась подписывать Федеративный договор».   Тем самым он дал понять, что это положение Основного Закона РФ носит чисто ситуационный характер, выполнило свою роль в конкретный отрезок времени и – по логике – может быть скорректировано. 

Правда, о намерениях инициировать какие бы то ни было поправки в Конституцию РФ пока никто не заговаривает, зато известно, что к началу декабря на уровне Президента РФ должен быть рассмотрен проект Стратегии национальной политики Российской Федерации на период 2013-2025 годов, и в этом проекте одной из доминирующих позиций является возврат к теме национально-культурных автономий в РФ.  Следует ли из этого, что в повестку дня может быть поставлен вопрос об упразднении национальных округов и республик в РФ?  Не ясно, однако в данном контексте становятся более понятными и неожиданные заявления по национальному вопросу лидера свежеиспеченной партии «Гражданская платформа» Михаила Прохорова, и пафос речи первого президента Татарстана Минтимера Шаймиева.

 Посмотрим, какие документы будут приняты по итогам международной конференции в Казани, завершающей работу в эти минуты. 

 

«ТатарИнформ», 2.11

http://www.tatar-inform.ru/news/2012/11/02/337143/

В Казани прошел семинар для учителей физкультуры по бадминтону

В основу семинара, который пройдет также и в других регионах страны, легла международная программа Shuttle time для школьных преподавателей.

 (Казань, 2 ноября, «Татар-информ»). Сегодня в казанской Академии тенниса прошло знаковое событие, возможно, для всего сообщества бадминтонистов страны – семинар для учителей физической культуры по бадминтону. Его слушателями стали более тысячи учителей физкультуры со всей Республики Татарстан, Казань же была представлена всеми школами.

 На торжественном открытии семинара присутствовали президент Национальной федерации бадминтона России Сергей Шахрай, председатель Счетной палаты РТ – председатель Наблюдательного совета Федерации бадминтона РТ Алексей Демидов, министр по делам молодежи, спорту и туризму РТ Рафис Бурганов, министр образования и науки РТ Энгель Фаттахов, министр здравоохранения РТ Айрат Фаррахов.

 Семинар, в основу которого легла международная программа Shuttle time для школьных преподавателей, пройдет также и в других регионах страны. А сегодня же преподаватели Татарстана первыми узнали, как преподавать бадминтон в школе. Вместе с юными воспитанниками отделения бадминтона РСДЮСШОР «Динамо» семинар провел доцент, кандидат наук, заведующий кафедрой физического воспитания Омского государственного университета им.Ф.М.Достоевкого Валерий Турманидзе, который по ходу семинара отвечал на самые разные вопросы слушателей. Какая в бадминтоне подача, существует ли уже программа по преподаванию бадминтона в школах, кто может играть и как организовать класс во время занятий – перечень вопросов был широкий. Хотя Национальная федерация бадминтона России в рамках принятой концепции развития бадминтона во всех регионах постаралась заранее ответить на все вопросы. Уже существуют программы для учителей физической культуры, видео-курсы, которые можно найти и на сайте Федерации бадминтона РТ badmintonrt.ru. А сегодня же все его слушатели получили еще сертификаты, подтверждающие право преподавания бадминтона. А преподаватели 37 школ, в которых бадминтон уже играют во время занятий или факультативно, получили сертификаты на получение профессионального инвентаря.

 Напомним, что уже является доказанным фактом положительное влияние этого олимпийского вида спорта на зрение школьников. И сегодня в рамках семинара был представлен уникальный аппарат, позволяющий вести мониторинг здоровья, в том числе зрения, а врачи Республиканской клинической офтальмологической больницы провели диагностику зрения всем желающим.

 Сергей Шахрай высоко оценил прошедшее мероприятие: «Преподавание бадминтона в школе трудно переоценить – оно поможет нашим учащимся сохранить здоровье, прежде всего, зрение, улучшить координацию, окажется эффективным инструментом в борьбе со стрессами и психологической усталостью, возникающей у учеников, - сказал Сергей Шахрай, - А собравшиеся сегодня учителя – это наши главные союзники, проводники бадминтона в школы, которым федерация будет оказывать всестороннюю помощь».

 Подобные семинары, основанные на международной программе Shuttle time и российском курсе преподавания бадминтона в школах, НФБР планирует провести в целом ряде регионов России. С сентября 2012 года бадминтон стал частью третьего урока физической культуры в школе, после апробации и утверждения программы его преподавания Министерством образования и науки РФ, сообщает пресс-служба Федерации бадминтона РТ.

 

Сайт Полномочного представителя Президента в ПФО, 2.11

http://www.pfo.ru/?id=58861

В Казани обсудили развитие конституционного строительства России и Татарстана

2 ноября 2012 года в Казани начала работу двухдневная Международная научно-практическая конференция «Становление новой федеративной России: опыт конституционного законотворчества Республики Татарстан». Мероприятие посвящено 20-летию Конституции Республики Татарстан.

В конференции принимают участие первый заместитель Председателя Совета Федерации Александр Торшин, заместитель полномочного представителя Президента РФ в ПФО Леонид Гильченко, руководитель Счетной палаты РФ Сергей Шахрай, президент Татарстана Рустам Минниханов, Государственный советник Республики Татарстан Минтимер Шаймиев, а также парламентарии из регионов Приволжья, Казахстана, Кыргызстана, Туркменистана, авторитетные ученые и специалисты в области конституционного права России и зарубежных стран, генеральные консулы и дипломатические представители зарубежных государств.

 

«Бизнес online», 2.11

http://www.business-gazeta.ru/article/69404/

Политическая «бомба» от Бабая  (фрагмент сообщения)

ПЕРВЫЙ ПРЕЗИДЕНТ ТАТАРСТАНА НАПОМНИЛ «ЕДИНОЙ РОССИИ» О ЦЕНЕ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В НАЦИОНАЛЬНЫХ РЕСПУБЛИКАХ

 Сегодня в Казани в ГБКЗ им. Сайдашева вся элита Татарстана (вместе с гостями из СНГ, Москвы и регионов России) собралась на конференцию по случаю 20-летия Конституции республики. На фоне торжественных, но аккуратных спичей как гром среди ясного неба прозвучала речь первого президента РТ. Корреспондент "БИЗНЕС Online" стал свидетелем того, как замер громадный зал ГБКЗ, когда Минтимер Шаймиев, неожиданно выступив в совершенно непарадном ключе, высказал жесткие претензии к депутатам от «партии власти», страдающим «имперским мышлением», федеральным структурам, зажимающим национальные языки, и ответил олигарху Михаилу Прохорову, озвучившему на днях идею о ликвидации республик в России.  

Сегодня политическая элита Татарстана собралась в зале ГБКЗ им. Сайдашева на празднование 20-летия Конституции Татарстана. Мероприятие было обозначено как международная научно-практическая конференция «Становление новой федеративной России: опыт конституционного законотворчества РТ». Минут 10 председатель республиканского парламента Фарид Мухаметшин только перечислял приглашенных: руководители парламентов и парламентские делегации Туркменистана, Казахстана, Киргизии, делегация из Армении, представитель совета Европы, генконсулы из Ирана, Турции, Беларуси. Приехали представители таких сложных с точки зрения национальных вопросов республик, как Саха (Якутия), Алтай…

 Конечно же, были и непосредственные участники тех событий – госсоветник РТ Минтимер Шаймиев, председатель Госсовета РТ Мухаметшин, бывший лидер парламентской оппозиции Иван Грачев, экс-вице-президент и экс-спикер парламента РТ Василий Лихачев. Особым гостем стал руководитель аппарата Счетной палаты РФ Сергей Шахрай, тогда - один из разработчиков Конституции России и в 90-е годы - жесткий оппонент Татарстана в части предоставления республике суверенитета. Совет Федерации представлял Александр Торшин - первый зам Валентины Матвиенко, который зачитал специальное приветствие от нее. Лихачев зачитал приветствие от спикера Думы РФ Сергея Нарышкина. 

 

 

«Бизнес online», 3.1

http://www.business-gazeta.ru/article/69436/

Сергей Шахрай: «Мы, как дятлы, стали бить в эту точку, и нас услышал президент»

ГАЗЕТА «БИЗНЕС ONLINE» ПЕРВОЙ ВЫЯСНИЛА, ЧТО КАЗАНЬ В 2014 ГОДУ ПРИМЕТ ЧЕМПИОНАТ ЕВРОПЫ ПО БАДМИНТОНУ

 Один из разработчиков российской Конституции, зампредседателя правительства РФ в 90-е годы, а ныне президент Национальной федерации бадминтона России Сергей Шахрай принял участие в состоявшемся вчера семинаре для учителей физкультуры. Вместе с почетным гостем из Москвы, который заехал в казанскую академию тенниса перед масштабной конференцией с участием всех республиканских VIP-ов в ГБКЗ им. Сайдашева, простых школьных физруков проконсультировали аж три министра РТ. Это министр спорта Рафис Бурганов, министр здравоохранения Айрат Фаррахов и министр образования Энгель Фаттахов. Свои вопросы Шахраю-бадминтонисту задавал корреспондент «БИЗНЕС Online».

 БАДМИНТОН – СПОРТ ДАЛЬНОВИДНЫХ

 Все дело в том, что мероприятие, в основу которого легла международная программа подготовки учителей физической культуры Shuttle Time, станет одним из основных этапов массового развития этого олимпийского вида спорта в нашем регионе. Тренировки по бадминтону существенно улучшают зрение занимающихся, что доказано научными исследованиями.

 - Сергей Михайлович, за счет чего происходит улучшение зрения у людей, начавших заниматься бадминтоном?

 - Во время тренировок и матчей по бадминтону задействованы все группы мышц. В том числе и мышцы глаз. Начну с того, что есть определенные занятия для глаз. Когда надо сфокусировать внимание на близком предмете, потом перевести его на предмет вдалеке, делать вращательные движения зрачков и так далее. То есть человек сидит по 10 минут в день, тренирует глаза. Но выяснилось, что весь этот комплекс упражнений непроизвольно применяется во время тренировок и игр в бадминтоне. И ведущие окулисты подтвердили эти наблюдения. Судите сами, начальная скорость полета волана - 430 километров в час. Высота стандартного зала - 12 метров, ширина площадки - 13 метров. И за час тренировки глаза, отслеживая полет волана вверх-вниз, вправо-влево, то есть наблюдая за всевозможными пространственными перемещениями, получают необходимую для них нагрузку, происходит тренинг глазной мышцы.

 - Фитнес для глаз?

 - Да, именно! Подобные упражнения прописывают окулисты детям с плохим зрением. Но попробуй заставь выполнить упражнение непоседливого ребенка. А тут все это проделывается в игровой форме, плюс нагрузка в движении. Сердце гонит кровь в сосуды, идет кровоснабжение коры головного мозга, всех органов, и в результате получается активная тренировка в комфортном для глаз режиме. Это научно доказанный факт, и теперь в наших союзниках офтальмологи, начиная с главного офтальмолога страны Владимира Владимировича Нероева. Что касается взрослых людей, здесь вывод следующий - зрение как минимум не ухудшается. А у детишек оно серьезно улучшается. За счет тренировки ослабших мышц глаз. К примеру, один восьмилетний мальчишка на третьем занятии снял очки и уже не надевает их. Все виды спорта хороши по-своему, но бадминтон – это вид спорта…

- Дальновидных?

 - Можно и так сказать. И мы, как дятлы, стали бить в эту точку. Если в первом классе в России 7 процентов детей в очках, то по окончании школ таковых уже 37 процентов. В пять раз растет количество детей, ухудшивших свое зрение еще в детстве, юности. И нас услышали, услышал президент, услышали корреспонденты. Политики, губернаторы, сенаторы начали приводить детей в этот вид спорта. В результате было подписание Федерацией бадминтона России соглашения с министерством науки и образования о введении в образовательную программу уроков бадминтона.

 - А вы не опасаетесь того, что вам будут вставлять палки в колеса фирмы, которые зарабатывают на производстве очков, линз, на операциях, связанных с улучшением зрения? Что создастся эдакое антибадминтонное лобби?

 - (Задумавшись). Я об этом пока не думал. Это интересный поворот темы, который надо всесторонне оценить. Но, на самом деле, думаю, что и здесь найдется возможность для сотрудничества. Если положение со зрением наших граждан, когда 50 процентов вынуждены обращаться к очкам, уже напоминает масштаб национального бедствия, то секция для бадминтона или его уроки в школах должны сопровождаться наличием высококлассного медицинского оборудования. Следовательно, с теми же фирмами можно договориться о том, чтобы производить более дорогое оборудование, чем очки. Но не поддерживающее зрение, а улучшающее его. И не губить бадминтон, а поддерживать его как один из элементов лечения. Мне кажется, то эту идею можно подсказать фирмам, работающим в области офтальмологии.

 РОССИЙСКИЙ БАДМИНТОН ОКАЗАЛСЯ КРУЧЕ СТАРОГО ЕВРЕЯ ИЗ АНЕКДОТА

 - Сейчас главными бадминтонными звездами России являются Валерия Сорокина и Нина Вислова - представительницы дуэта, завоевавшего "бронзу" на Олимпиаде в Лондоне. Именно вокруг них в последнее время кипят нешуточные страсти. В начале текущей недели газета «Спорт-экспресс» со ссылкой на главного тренера сборной Клавдию Майорову написала, что Сорокина завершает выступления в спорте. Вчера сама Сорокина на сайте «Весь спорт» опровергла эту новость. Вы, как президент Федерации, можете разъяснить любителям бадминтона – кому верить?

 - Начну с того, что процесс прощания с большим спортом очень сложный. Иногда многоэтапный. Спортсмены могут уходить из спорта, потом возвращаться, что бывало неоднократно. В конкретном случае я буду общаться с Валерией Сорокиной непосредственно, чтобы до конца выяснить ее планы. Если она захочет продолжить выступления, то мы будем только рады. Тем более что после лондонского успеха она принадлежит не только себе. Это, что называется, «достояние республики», которому всего 28 лет, а это не возраст, когда следует говорить большому спорту: «Прощай». Если бы ей было 48, то я бы ответил на ее предложение завершить со спортом: «Ты знаешь, Валерия, стоит над этим подумать… (Смеется)». Сорокина может быть полезна для любимого вида спорта в любой ипостаси. И как пропагандист бадминтона, и как, возможно, будущий тренер.

 - А ее партнерша по парным соревнованиям Нина Вислова не может стать участницей Универсиады в Казани?

 - Висловой в следующем году будет 27 лет, так что по этим параметрам она под Универсиаду подпадает. А вот является ли она студенткой или аспиранткой, на этот вопрос я вам с ходу ответить не смогу.

 - Наша "бронза" в Лондоне сопровождалась небольшим скандалом. Когда были дисквалифицированы спортсменки Азии, опередившие наших бадминтонисток на групповом этапе.

 - Да, и это стало победой олимпийских принципов. Спортсменки из дуэтов Китая, Южной Кореи и Индонезии перед последними матчами группового этапа начали мудрить, пытаясь подобрать для себя более легкого соперника на стадии плей-офф. А более легким этот соперник, по иронии судьбы, должен был оказаться у проигравшего дуэта. Вот и стали они демонстрировать на корте игру в поддавки. Выглядело это со стороны очень некрасиво. Причем на этот счет существуют правила Международной федерации бадминтона, когда спортсмена могут дисквалифицировать за неспортивное поведение.

- То есть это нельзя квалифицировать как невероятное везение, свалившееся на голову российских бадминтонисток?

 - Расскажу вам бородатый анекдот. Старый еврей долго и безнадежно упрашивал Бога позволить ему выиграть в лотерею. Пока Богу это не надоело, и он с небес не потребовал...

 - …Ты хоть билет купи.

 - Ну вот и вы знаете этот анекдот. Так вот мы «этот билет купили». Выиграли тяжелейшие отборочные соревнования, что позволило попасть на Олимпиаду во всех пяти разыгрываемых дисциплинах. Вислова и Сорокина выиграли у канадского дуэта Брюс - Ли и в группе, и в матче за третье место, что и позволило им стать бронзовыми призерами. Снялись китайцы, не снялись - это их головная боль. Наша же невероятная радость и гордость состоит в том, что Европа на Олимпиаде сумела завоевать только три награды. Дания завоевала "серебро" и "бронзу", мы - "бронзу" из 20 разыгрываемых комплектов наград. И это в Англии - стране, где очень любят бадминтон и умеют в него играть на очень высоком уровне.

 Там очень много любителей нашего вида спорта, и мне, как консулу Международной федерации бадминтона, было очень приятно наблюдать, что зал на 14 тысяч зрителей был постоянно заполнен. Что даже привело к конфузу. У меня знакомый, который приехал в Лондон, спросил, можно ли попасть на бадминтон. И я в итоге так и не смог ему купить билет (улыбается).

ОТ РОССИИ ЖДУТ КРАСОТОК-БАДМИНТОНИСТОК

 - Между тем на Родине о неожиданном успехе своих бадминтонисток смогли разве что прочитать или увидеть сюжет в новостях. Могу ошибиться, но, внимательнейшим образом отслеживая все трансляции из Лондона по трем ведущим телеканалам, матчей Висловой и Сорокиной, как и бадминтона в целом, я ни в прямом эфире, ни даже в записи так и не увидел.

- Это проблема… С одной стороны, мне было приятно, что мои дети могли видеть меня, находящегося на трибунах, во время интернет-трансляций. Но по телевидению, вы правы, бадминтона было очень мало. Это беда нашего и не только нашего вида спорта. Как с ней бороться? Двумя способами. Серьезным и не очень. Во-первых, популяризацией. Будет больше занимающихся бадминтоном, будет больше желающих смотреть телетрансляции.

 И второе… (улыбается). Тут с Россией связывают определенные надежды и на уровне Международной федерации. На совете консулов рассматривался вопрос: как легче попасть на телевидение? И все собравшиеся, как один, повернули головы в мою сторону. – Когда, - говорят, - в бадминтон придут такие же красавицы, какие из России пришли в большой теннис, то бадминтон сразу станет популярнее. Я заверил, что мы работаем в этом направлении. У нас есть очень красивые бадминтонистки, теперь осталось подтянуть их спортивный уровень.

 - Пока же наша юниорская сборная занимает 16-е место на завершившемся в конце октября чемпионате мира. По-вашему, это нормально?

 - Естественно, это не тот результат, на который мы могли бы рассчитывать. Но надо учесть и то, что это едва ли не первый серьезный старт для спортсменов данного возраста. У нас долго запрягают. Поражения могут быть полезны, пока до Универсиады, а тем более до Олимпиады, есть время.

 В 2014 ГОДУ КАЗАНЬ ПРИМЕТ ЧЕМПИОНАТ ЕВРОПЫ

 - Казань после Универсиады может рассчитывать на проведение серьезных соревнований по бадминтону?

- Скажу вам первому. Мы достигли договоренности о проведении в 2014 году личного чемпионата Европы среди взрослых. Россия впервые получила право на проведение подобного соревнования. Это серьезное признание как России, так и Татарстана, где нас очень серьезно поддерживает президент республики Рустам Минниханов. Доказательство чему - планы по строительству неподалеку от Поволжской академии спорта центра по бадминтону.

- Вопрос по виду спорта, который можно считать смежным с бадминтоном. Недавно завершился чемпионат Европы по настольному теннису, который объединяет с бадминтоном лидерство представителей стран Юго-Восточной Азии. Так вот, в женском турнире второе место у китаянки, выступающей за Францию. Третье место разделили китаянки из Австрии и той же Франции. Как в бадминтоне удается противостоять экспансии Китая в сборные Старого Света?

 - Мне трудно с ходу ответить на этот вопрос. Единственное, что я хочу заметить: у меня нет такого чувства махрового патриотизма, что за нас должны играть только наши спортсмены. Если спортсмен высокого класса выскажет желание сыграть за Россию и он будет приносить пользу нашей родине, то милости просим. Это добавит конкуренции и принесет пользу в конечном итоге. Но у меня в глубине души таится надежда на то, что мы способны прогрессировать за счет изыскания внутренних резервов. В Китае, в Азии, люди занимаются бадминтоном по 8 часов в день. Живут, учатся на территории интерната. Я был в Пекине, Шанхае, Гуанчжоу, везде одна и та же ситуация. В России тренируются максимум два часа в день. Если мы будем пахать так же, как азиаты, то догоним и перегоним их. Тем более что они выглядят на кортах как солдаты Урфин Джюса из известной советской сказки. Все одинаковые, схематичные как биороботы. Подтяни мы свое мастерство, плюс прибавь изюминку, импровизацию, кураж, приложи это все к физике и технике, будем обыгрывать Азию. Уверен! Сейчас же нашей победой можно считать сам факт включения бадминтона в программу Универсиады в Казани.

 P. s. Кстати, всем известный видеоролик игры в бадминтон между Дмитрием Медведевым и Владимиром Путиным родился совершенно случайно, о чем Сергей Шахрай уже рассказывал вашему корреспонденту год назад. «Дмитрий Анатольевич давно играет в бадминтон, причем на достаточно хорошем уровне. А Владимир Владимирович - вообще очень спортивный человек. Бадминтон, борьба, горные лыжи, ему все нравится, все увлекает. В тот день Медведеву требовался соперник на корте, вот они и поиграли. Но из этой записи мы, я имею в виду федерацию бадминтона России, решили выжать максимум пользы. Для чего сняли учебный фильм и прибавили к нему эту запись».

 Джаудат Абдуллин

 

«Аргументы и факты», Казань, 2.11, сайт

http://www.kazan.aif.ru/society/news/69602

Татарстанцы будут отдыхать 4 дня (фрагмент сообщения)

 Татарстан, 2 ноября, АиФ-Казань. 3 ноября в Татарстане начинаются традиционные ноябрьские праздники, которые продлятся 4 дня.

…Напомним, 2 ноября в Казани начала свою работу международная конференция, приуроченная к 20-летию принятия Конституции Татарстана.

 Ее деятельность продлится 2 дня. Сергей Шахрай, руководитель аппарата счетной палаты РФ и один из разработчиков Конституции, презентует доклад о развитии российского федерализма, используя при этом опыт Конституции

 Татарстана. Заседание проходит в ГБКЗ им. С.Сайдашева. В мероприятии будут участвовать президент РТ Рустам Минниханов, Минтимер Шаймиев, госсоветник РТ, Фарид мухаметшин, председатель государственного совета РТ, а также ряд других крупных чиновников. Кроме того, на мероприятии будут присутствовать татарстанские депутаты.

 2 ноября с докладом выступит президент АН РТ Ахмет Мазгаров. Тема его выступления «Конституция Республики Татарстан: история и современность».

 3 ноября выступления в рамках конференции будут проходить в рамках различных конференций. Специалисты выступят по истории конституционного права.Вечером того же дня будет принята резолюция.

 

«Бизнес online», 2.11

http://www.business-gazeta.ru/article/69369/

Один из разработчиков Конституции РФ Сергей Шахрай в Казани примет участие в конференции в честь Конституции Татарстана

Татарстан начинает масштабное празднование принятие Конституции республики. Сегодня в Казани открывается двухдневная международная конференция, посвященная 20-летию принятия Конституции Татарстана - «Становление новой федеративной России: опыт конституционного законотворчества Республики Татарстан».

 Торжественное открытие и пленарное заседание конференции состоится в ГБКЗ им. Сайдашева. Будут президент РТ Рустам Минниханов, госсоветник РТ Минтимер Шаймиев, председатель Госсовета РТ Фарид Мухаметшин, премьер-министр РТ Ильдар Халиков, депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, гости из других регионов, стран.

 В мероприятии примет участие руководитель аппарата Счётной палаты Российской Федерации Сергей Шахрай, один из участников составления Конституции России. С 3 июня 1993 года он являлся представитель совета министров - правительства Российской Федерации для участия в Конституционном совещании. Сегодня он выступит с докладом о развитии российского федерализма, конечно же, через призму Конституции Татарстана.

 Также с докладом «Конституция Республики Татарстан: история и современность» выступит президент Академии наук Татарстана Ахмет Мазгаров, сообщаетотдел по взаимодействию с общественностью и СМИ Госсовета РТ.

 Вечером в ГТРК «Корстон» состоится прием от имени президента РТ.

 Завтра там же конференция и продолжится  – выступят ведущие отечественные и зарубежные специалисты по истории конституционного строительства и конституционному праву.

 

«Бизнес – online», 5.11

http://www.business-gazeta.ru/article/69484/

Сергей Шахрай: «Пока действует эта Конституция России, модель Прохорова непроходима»

КАК РОССИЯ ПРОШЛА ПУТЬ ОТ МАРКСИЗМА-ЛЕНИНИЗМА К «ШАХРАЙ-БУРБУЛИЗМУ»

Состоявшаяся в конце минувшей недели в Казани научно-практическая конференция к 20-летию Конституции РТ оказалась далеко не парадным и не локальным по своим масштабам мероприятием. В этом убедилась корреспондент «БИЗНЕС Online», побывав во второй день конференции. В ходе обсуждения академик Индус Тагиров заочно спорил с первым президентом РТ Минтимером Шаймиевым, итальянцы буквально молились за то, чтобы Россия оставалось великой державой, а немцы убеждали, что федерация – единственный возможный способ существования страны.

 Сергей Шахрай говорил о том, что Конституция РФ стала общенациональным проектом - проектом строительства новой России

 «ЯДРО КРИСТАЛЛИЗАЦИИ ПОРЯДКА ИЗ ХАОСА»

 6 ноября исполнится ровно 20 лет со дня принятия Конституции Татарстана. Накануне этой даты в Казани два дня проходила международная научно-практическая конференция «Становление новой федеративной России: опыт конституционного законотворчества Республики Татарстан». Про первый день и про сенсационное выступление первого президента РТ, госсоветника РТ Минтимера Шаймиева газета «БИЗНЕС Online» уже рассказывала. Но и второй день, когда в «Корстоне» работали сразу четыре секции, оказался весьма интересным.

В программе был записан доклад Сергея Шахрая - доктора юридических наук, профессора, одного из авторов принятой в 1993 году российской Конституции, ныне руководителя аппарата счетной палаты РФ. Перед началом заседания секций журналисты, собравшиеся в фойе «Корстона» гадали: отбыл Шахрай в Москву, поскольку уже выступил на «пленарке», или все-таки остался? Оказалось - здесь! С ноутбуком, с тезисами и с весьма хорошим настроением…

 Видимо, решив, что про Основной закон Татарстана к его юбилею сказано уже достаточно, Сергей Михайлович решил поговорить с трибуны секции на одну из своих самых любимых тем - о том, как принимали Конституцию России. И сразу же напомнил, в какой обстановке принимали. 1993 год, страсти в российском парламенте, потом и вовсе расстрел московского «Белого дома»… Какое уж тут согласие в обществе!

 Поэтому новая Конституция делалась как «ядро кристаллизации порядка из хаоса», как «процедурный документ». «Если бы Конституция в тот период попыталась стать ответом на политические вопросы и вызовы, она бы точно не прошла. Это была не решаемая задача. Поэтому мы, зафиксировав сумму ценностей, ушли в процедуру, ушли в поиск механизмов разрешения политических споров»... Шахрай даже повторил: Конституция «описывает порядок процедур, которые следует применять для решения возникающих проблем». В том числе, «если возник конфликт между центром и регионом»…

А самое главное, как заметил Шахрай, «Основной закон создавался не как фиксация того, что уже случилось… Конституция писалась как образ желаемого будущего… задала вектор по целому ряду направлений нашего движения, поставила стратегические цели… стала общенациональным проектом - проектом строительства новой России».

ПУТИН НЕ ПЕРЕПИСЫВАЛ ПОД СЕБЯ КОНСТИТУЦИЮ

Шахрай говорил и о том, что «в сфере федеративных отношений Конституция закладывает модель так называемого кооперативного федерализма. Сущность этой модели состоит в развитии отношений координации и сотрудничества между Федерацией и ее субъектами... Главным признаком кооперативной модели является наличие значительной, если не сказать - очень большой, сферы совместного ведения Федерации и ее субъектов, формирование механизмов совместного осуществления государственной власти».

 Упомянул в своем докладе Шахрай и нынешнего президента России Владимира Путина, причем несколько с неожиданной стороны - в рамках конституционной темы: «Можно любить Путина, можно не любить Путина, но факт остается фактом - он первый правитель Российского государства, не переписавший под себя Конституцию. Ленинская Конституция, сталинская Конституция, брежневская Конституция… Впервые мы поменяли вот эту парадигму: «новый руководитель - новая Конституция». Может, научимся жить при стабильном Основном законе»…

 Ну, для завершения доклада Шахрай приберег очень интересный пример «из области творческого потенциала федерализма». Причем оговорился, что это специально для наших уважаемых иностранных гостей, а в зале были доктор наук из Германии и кандидат наук из Италии. Пример такой. 1812 год. Европа определяет на столетие вперед свою судьбу. Александр I и его финансист Николай Новосильцев едут в Вену и везут с собой полный портфель бумаг - проект… федеративной системы финансов Европы! То есть предполагался выпуск федеративных бумажных денег, гарантированных всеми державами антинаполеоновской коалиции.

 «Так что евро, господа, было предложено Европе Александром I!» - не скрывая удовольствия, завершил доклад Шахрай.

 «ПОКА ДЕЙСТВУЕТ ЭТА КОНСТИТУЦИЯ, МОДЕЛЬ ПРОХОРОВА НЕПРОХОДИМА»

 

Вопросов к московскому гостю было немало - не так уж часто он приезжает в Казань, чтобы этим не воспользоваться. Один касался олигарха, а теперь уже и лидера новой партии «Гражданская платформа» Михаила Прохорова, его громкого (для Татарстана уж точно, как выяснила газета «БИЗНЕС Online») заявления о том, что он против национальных республик в России.

 «Мое личное отношение к этому крайне негативное», - ответил Шахрай. А еще сказал весьма утешительные для сторонников национальных республик слова: «Пока действует эта Конституция России, модель Прохорова непроходима». И уточнил: «Если надо менять какие-то вещи, можно достаточно легко менять в рамках действующей Конституции федеральный закон, конституционный закон, решения Конституционного суда. Но в каких-то точках мы упираемся, как в стену». И как раз одна из этих «стен» - федеративное устройство Российской Федерации.

 В тему был и вопрос про укрупнение регионов. «До какого числа?» - скептически спросил Шахрай. И заметил, что это очень опасный процесс…

 А когда Шахрая спросили, надо ли переносить столицу из Москвы и нужен ли в России вице-президент, московский профессор отреагировал весьма непосредственно: «Ничего себе вопросик!». И заявил, что никакой вице-президент нам не нужен, это «пятое колесо в телеге». Что касается Москвы, функции столичные перераспределить - это одно, а вот столицу переносить - нам «не по карману»…

 То ли вопрос задал, то ли, скорее, высказал некоторые претензии Шахраю иностранный гость Иван Марино - кандидат юридических наук, доцент университета Л`Ориентале (Неаполь, Италия). Он детально изучал, как проходило в начале 90-х в России конституционное совещание по его стенограмме. «И мне пришлось все это прочитать!» - с (явно деланным) возмущением воскликнул импульсивный итальянец. Шахрай только рассмеялся и сообщил непосвященным, что стенограмма - 20(!) томов. И сказал комплимент Марино: "Зато, как здорово выучили русский!"

 Был еще один вопрос - про выборы губернаторов и сенаторов, весьма злободневный в свете медведевских политических реформ в России. Оказалось, что Шахрай самым эффективным российским сенатом считает тот, в котором работали первые лица регионов. И потому предлагает и сейчас в субъектах РФ выбирать вместе с губернатором вице-губернатора по работе в Совете Федерации. Чтобы российские сенаторы были людьми ответственными, а не рядовыми депутатами или вовсе там какими-нибудь олигархами, которых поддержали избиратели. А такое при вложенных в выборы значительных средствах вполне возможно…

 ЭТО БЫЛА «СКОРАЯ ПОМОЩЬ» ДЛЯ СПАСЕНИЯ ЕДИНСТВА И ЦЕЛОСТНОСТИ РОССИИ

 Про Наполеона на конференции вспомнил - опять же именно в рамках обсуждения Конституции Татарстана - и ведущий первой секции, доктор исторических наук, профессор КФУ, академик АН РТ Индус Тагиров. Индус Ризакович привел слова Наполеона Бонапарта составителям Конституции: «Пишите коротко и неясно»…

 Впрочем, судя по докладу Тагирова (и по Конституции Татарстана) этим рецептом ее составители все-таки не воспользовались. И вообще, при написании Основного закона, по словам профессора, господствовал обмен мнениями, господствовали аргументы и факты. И речь шла о том, как совместить суверенитет Татарстана и целостность Российской Федерации. Тагиров говорил, что именно принятие 6 ноября 1992 года Конституции РТ позволило 15 февраля 1994 года заключить договор между Москвой и Казанью - и это была «скорая помощь» для спасения единства и целостности России…

Профессор Тагиров говорил о такой острой и спорной теме, как асимметричность Федерации: «До сих пор многие еще до конца не осознают, что вообще асимметрия предполагает для России образ жизни. Дальний Восток - он не равен Тамбовской области. Калининградская область не равна, конечно, Северокавказским республикам. Они разные - и географически, и климатически, и по часовым поясам, и по своим экономическим возможностям, национальному составу и так далее. То есть России суждено быть асимметричной Федерацией».

 А ЧТО ОСТАЛОСЬ ОТ КОНСТИТУЦИИ ТАТАРСТАНА?

 Что интересно, академик Тагирова на конференции поспорил (заочно, правда) с первым президентом РТ, госсоветником РТ Шаймиевым. Индус Ризакович сказал: «Очень интересно вчера сказал Минтимер Шарипович Шаймиев, что Россия сохранила Татарстан, а Татарстан сохранил Россию. Но это не совсем так. Почему? Ведь речь шла не о сохранении, а об укреплении… Речь идет и шла всегда о тенденциях центробежных и центростремительных. И мы видим, что в разные периоды вот в эти 20 лет преобладали разные тенденции. В 90-е годы это центробежные тенденции, и они нашли отражение в том, что была вынужденно принята Конституция Татарстана. Вынужденно сказал Ельцин: берите суверенитета столько, сколько сможете взять. Вынужденно! И вы, очевидно, помните - ему пригрозили импичментом за то, что он уступки такие Татарстану делал. А ему деваться некуда было… А сейчас, вот мы празднуем через 20 лет, а что осталось от Конституции Татарстана? Вот министерства - наркоматы до 37-го года были автономны. А сейчас у нас автономных наркоматов нет. У нас министерства внутренних дел даже нет - у нас есть министерство внутренних дел России по Татарстану. И ряд таких министерств. Все они являются министерствами Российской Федерации. Возьмите, почитайте Конституцию - там нет и гражданства. Удивительно! Граждане Российской Федерации, проживающие в Татарской республике. Этого не было даже в Конституции автономной республики, там было указано гражданство Татарстана… Теперь вот - последняя стратегия по национальной политике. Извините, уважаемые коллеги, какая может быть многонародная российская нация? А где татарская нация? Нация она или нет? Или другие нации, они, что, исчезают? Про объединяющую роль русского народа писать не надо. Люди объединяются по своим интересам. И о преобладающем характере русского народа и культуры мы знаем. Народ знает и живет по этим правилам. И обязывать никого изучать русский язык, обязательный для всех, не надо. Надо говорить о необходимости изучения родных языков всем. Государство обязано создавать условия, чтобы люди знали свой родной язык. Надо, чтобы Россия присоединилась к европейской хартии коренных и малочисленных народов - там все четко и ясно указано... Я неоднократно выступал о необходимости присоединения России к этой хартии. И обсуждения были в Государственной Думе. Но воз, как говорят, и поныне там. Вот если в этой стратегии четко и ясно будет указано это все, тогда все понятно. Но если эта стратегия только для отвода глаз или в качестве инструмента для каких-то людей, то это будет плохо для самой России»…

И ПРЕКРАТИТЬ ДАВИТЬ НА БИЗНЕС, ПОДДЕРЖИВАЮЩИЙ АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ ПАРТИИ

 На первой секции было два доклада иностранцев. Так, здесь выступил Эберхард Шнайдер - доктор, профессор Университета Зигена (Германия), член консультативного совета центра России в ЕС в Брюсселе. Доклад гостя назывался «Асимметрии и противоречия российского федерализма» и был, так сказать, взглядом со стороны на наши внутренние проблемы. 

Кстати сказать, выводам германского профессора наверняка бы поаплодировали не только участники конференции - ученые, но и многие рядовые татарстанцы. Например, господин Шнайдер уверенно заявил: «Федерализм - единственно возможная форма демократического управления таким обширным государством, как Россия». Впрочем, с другой стороны, он, хотя и весьма дипломатично, но высказался о «чрезмерном количестве субъектов Федерации», о разнице в соотношениях голосов для депутатов регионального парламента, о полной неразберихе (хотя такой термин, конечно, не употребил) с численность заксобраний - где больше, где меньше, и непонятно, почему… Учитывая, что выступает в Казани, гость перечислил полномочия Москвы, которые она в 1994 году передала Татарстану по договору о разграничении полномочий и предметов ведения. Ну, это участники конференции и сами знают весьма и весьма неплохо: право вступать в международные отношения, право пользоваться собственными полезными ископаемыми (нефть!), бюджетное право, основание Национального банка… А главное - признание суверенитета РТ.

 Предложения германского ученого россиянам: ввести прямые выборы сенаторов, укреплять местное самоуправление и реформировать избирательное законодательство. Тут бы господину Шнайдеру поаплодировала уже и Болотная площадь, поскольку он говорил о прозрачности выборов, о свободе ведения предвыборной агитации, о том, что надо отменить муниципальные фильтры, прекратить давить на бизнес, поддерживающий альтернативные партии…

 МАШИНА МОЯ, Я ВАМ ВЫДАЛ ДОВЕРЕННОСТЬ ЕЕ ВОДИТЬ

 Выслушав мнение иностранного коллеги о договоре между Москвой и Казанью, не выдержал и запросил время для реплики Шахрай. Конечно, сначала он похвалил доклад - «прекрасный», и вообще «всегда на себя полезно посмотреть со стороны»…

 А прокомментировал Шахрай высказывания гостя по поводу делегирования полномочий: «Мы привыкли, что классический пример: сильная республика - Татарстан, и полномочия надо из центра забрать и реализовать на месте… Но в 44 договорах, которые были подписаны (между регионами и федеральным центром - ред.), две трети полномочий делегировали субъекты центру. Никто этого почти не анализировал. Возникает вопрос о том, почему и зачем. Интерес субъекта понятен - передав полномочия, он получил право на бюджетное финансирование из федерального бюджета… Возникает другой вопрос: "А зачем это федеральному центру?" Очень просто: как только полномочия переданы из исключительного ведения в совместное, можно издать федеральный закон, федеральный указ. И федеральное правительство может этот вопрос решать. Тут был взаимный интерес, и шло делегирование полномочий снизу вверх. Но самое интересное - долго, лет 15, не реализовывалась статья 78 (Конституции РФ - ред.), там, где речь шла только об исполнительной власти, о делегировании полномочий исполнительных органов… Там речь вообще не идет о передаче полномочий, там речь идет о передаче права на осуществление полномочий. Машина моя, я вам выдал доверенность ее водить. Это очень позитивный момент, что в последние годы 78-я статья стала работать… Уже политики не остается, остается механизм управления»…

ШАЙМИЕВА ВЫ ДОЛЖНЫ УВАЖАТЬ

 Еще один иностранный гость конференции - Марино - кандидат юридических наук, доцент университета Л`Ориентале (Неаполь, Италия), прочитал свой доклад так, что смотрелось это театром одного актера. Ярко, эмоционально, с использованием необозримых богатств и тонкостей русского языка и таких оборотов, которые российские ученые в своих научных докладах очень даже избегают. Да уж, замечание Шахрая насчет того, что Марино прекрасно выучил русский язык, подтвердилось абсолютно. Причем оказалось, что итальянский кандидат наук еще и книгу выпустил - «20 интервью с авторами Конституции Российской Федерации». Так что прекрасно знает даже тех видных деятелей начала 1990-х годов, которых сами россияне давно подзабыли… А еще, похоже, Иван Марино почти наизусть выучил российскую Конституцию. Во всяком случае, ориентируется он в ней не хуже, а, уж пусть простит Сергей Михайлович, даже лучше, чем Шахрай. И пару раз указал московскому профессору (жаль, его к этому времени уже не было - отправился домой, наверное) на противоречия в Основном законе РФ…

 Ну а начал свою пламенную (именно так) речь итальянский ученый с заявления о том, что «Россия прошла путь от марксизма-ленинизма к шахрай-бурбулизму!» Зал отреагировал бурно и аплодисментами…

 А докладчик тем временем заявил, - опять же отвечая Шахраю, - что не видит смысла избирать в Совет Федерации вице-губернаторов, поскольку у них нет права законодательной инициативы. Посмеялся над тем, что 20 лет спустя очень легко говорить о противоречиях в Конституции РФ - «запятая, абзац, цифра»… А тогда был риск, что развалится Россия, после того, как «развалили вторую державу мира». Поэтому «Шаймиева вы должны уважать»! И, видимо, отлично ориентируясь во внутренних делах России, оговорился: «А грехи у всех бывают»… Ну, а Ельцину, с точки зрения молодого итальянского ученого, Советский Союз был «по барабану», главная задача Бориса Николаевича была - "Горбачеву - капут!"

 Марино прямо сказал то, что сегодня не все россияне готовы повторить вслед за ним: «Россия - великая держава!». Заявил: «Самое главное для вас - это единство страны». И от себя как иностранца добавил: «Нам нужен многополярный мир, и для этого нам нужна сильная Россия!» Ну, хоть делай эти слова гостя из солнечной Италии национальной идеей нашей страны…

 «ВЫ ИЗ ТАТАРСТАНА? МЫ ОЧЕНЬ ХОРОШО ЗНАЕМ ВАШУ КОНСТИТУЦИЮ»

 Свое мнение о втором дне конференции высказали ее участники.

 Василий Лихачев - депутат Госдумы России:

 - Эта конференция, даже если бы она не была приурочена к 20-летию Конституции РТ, все равно должна была бы состояться. Почему? Потому что сегодня Основной закон проходит очередное жизненное испытание. Мы вступила во второе десятилетие XXI века, не решив очень многие задачи и XX века и первого десятилетия нового столетия. Новые вызовы и угрозы сегодня, как никогда, требуют очень устойчивого развития и субъектов Российской Федерации, и в целом Российского государства. Вот буквально в последнее время я участвовал в нескольких международных дискуссиях, в том числе на площадках Европейского союза. И хочу сказать, что левый тренд, который сегодня очень активно себя проявляет, заставляет нас всех внимательно размышлять на тему, какие надо применять инструменты, в том числе и нормативно-правового характера, чтобы обеспечить вот это устойчивое развитие.

 Мы живем в кризис, это действительно так. Этот кризис ощущают государства, его ощущают люди. Социальная сфера взбаламучена, людям очень трудно. И в этой связи также важен вопрос о правовой базе.

 Конституция РТ за 20 лет показала, что она была сориентирована правильно, она отвечает требованиям жизни. Отсюда и внесенные поправки. Думаю, поправки будут касаться и других сфер в ближайшие 5 - 10 лет. И очень важно, что сегодня Конституция Татарстана имеет не только внутриреспубликанское применение, но имеет и широкое внешнее и международное значение. Несколько раз я оказывался в такой ситуации, когда представители международных организаций - ОБСЕ, парламентской ассамблеи Совета Европы, парламентской ассамблеи НАТО, Евросоюза - в разговорах со мной говорили: «Вы из Татарстана? Мы очень хорошо знаем вашу Конституцию, мы очень хорошо знаем ваш договор»… Мне представляется, что конституционный опыт Татарстана очень активно может быть применен сегодня в рамках тех процессов, которые направлены на решение проблем Нагорного Карабаха, Приднестровской Республики, других горячих точек на постсоветском пространстве. Да и не только на постсоветском пространстве.

Так что Конституция РТ выдержала испытания, это документ активного, позитивного действия. И хотелось бы, чтобы сегодняшний чиновник федерального масштаба по-настоящему знал эти нормативы, которые лежат в основе политической и социально-экономической жизни нашего государства и его субъектов. На пленарном заседании нашей конференции меня просто подмывало спросить зал: кто прочитал Конституцию от начала до конца? Не думаю, чтобы таких оказалось в зале очень много…

Индус Тагиров - доктор исторических наук, профессор КФУ, академик АН РТ:

- Это было очень интересное заседание. Очень плодотворные мысли. Очень четкие выводы. И это, конечно, настраивает нас на будущую исследовательскую работу. Я бы хотел особо выделить наших гостей, которые высказали ряд очень интересных, принципиальных моментов нашей истории… Наша конференция, деятельность нашей секции показала, что только плодотворная работа во благо России и Татарстана может быть успешной. И только она имеет право на существование.

Любовь Агеева - преподаватель института социальных технологий КНИТУ-КАИ, главный редактор газеты «Казанские истории»:

- Очень интересная конференция. Например, мы узнали, что Совет Федерации готовит доклад о выполнении решений Конституционного суда РФ. Самыми главными нарушителями оказались - суды общей юрисдикции, правительство и Госдума России! Наш Татарстан не выполнил только три решения КС. Конечно, тут же известный общественный деятель Фандас Сафиуллин заявил, что в основе этих решений Конституционного суда были политические соображения. Докладчик ему возразила, что чистой политики там все-таки нет, спорьте с КС в правовом, конституционном пространстве… Как оказалось, для в этого в РТ уже готовы создать специальную комиссию.

Что особенно интересно, дальше выступал председатель Конституционного суда РТ и сообщил, что у нас в республике неисполненных решений просто нет! И напомнил, что в Конституции РТ есть два очень серьезных положения о защите прав граждан, и таких положений нет в федеральной Конституции…

На нашей секции выступал также представитель Якутии, и он подтвердил тенденцию, о которой говорили на пленарном заседании, - в России идет сужение конституционного пространства субъектов Федерации, идет сужение области совместных полномочий региона и федерального центра, идет сужение прав регионов...